Помогите, пожалуйста, красиво перевести заголовок статьи.
The D.C. Council turns a deaf ear to abusively noisy protests.

Здесь при переводе конструкции to be allowed был использован прием модуляции?
Protesters should be allowed to assemble and express themselves.
Перевод: Протестующие должны иметь право собираться и выражать свое мнение.

Пожалуйста объясните что такое шушутаж. Получил филологическое образование. Лингвист переводчик в госуниверситете по аккредитованной программе. В институте этому не учили. Знаю что такое синхронно шепотной перевод.