В описанной ситуации были допущены серьёзные нарушения требований охраны труда, которые привели к тяжёлому несчастному случаю. Рассмотрим нарушения со стороны работника и его непосредственного руководителя, а также порядок расследования и оформления данного случая.
---
Нарушения со стороны работника:
1. Работа в одиночку:
— Выполнение работ на высоте, особенно связанных с повышенной опасностью, должно проводиться как минимум двумя работниками. Это требование указано в п. 4.2.54 Правил по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н).
2. Отсутствие страховочной системы:
— При работе на высоте более 1,8 метров обязательно использование страховочной системы (пояс, удерживающий строп, карабин и т.д.) для предотвращения падения (п. 4.2.1 Правил по охране труда при работе на высоте).
3. Использование приставной лестницы:
— Приставные лестницы не являются безопасным средством подмащивания для выполнения работ на высоте. Для таких работ должны использоваться леса, подмости или вышки-туры (п. 4.2.3 Правил по охране труда при работе на высоте).
4. Отсутствие наряда-допуска:
— Работы на высоте должны выполняться только при наличии наряда-допуска, который оформляется ответственным лицом (п. 4.2.6 Правил по охране труда при работе на высоте).
---
Нарушения со стороны начальника участка (непосредственного руководителя):
1. Неправильная организация работ:
— Начальник участка допустил выполнение работ на высоте в одиночку, что противоречит требованиям охраны труда.
2. Необеспечение средствами защиты:
— Руководитель не обеспечил работника необходимыми средствами индивидуальной защиты (СИЗ), такими как страховочная система.
3. Отсутствие контроля:
— Руководитель не проконтролировал соблюдение требований охраны труда и не проверил наличие наряда-допуска.
4. Недостаточное обучение и инструктаж:
— Возможно, работник не был должным образом обучен и проинструктирован по безопасным методам выполнения работ на высоте.
---
Порядок расследования и оформления несчастного случая:
1. Немедленные действия:
— Оказать пострадавшему первую помощь и организовать его доставку в медицинское учреждение.
— Сообщить о несчастном случае руководителю организации и в профсоюз (если он есть).
2. Создание комиссии по расследованию:
— Руководитель организации обязан создать комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее 3 человек (ст. 229 Трудового кодекса РФ). В комиссию включаются:
— Представитель работодателя.
— Специалист по охране труда.
— Представитель профсоюза или иного уполномоченного работниками органа.
3. Расследование:
— Комиссия обязана:
— Осмотреть место происшествия.
— Опросить пострадавшего (если возможно), свидетелей и должностных лиц.
— Изучить документы (инструкции по охране труда, наряд-допуск, журналы инструктажей и т.д.).
— Установить причины и обстоятельства несчастного случая.
4. Оформление документов:
— По результатам расследования составляется Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (утверждён Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73).
— Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается работодателем.
— Копия акта выдаётся пострадавшему или его представителю.
5. Сроки расследования:
— Для несчастных случаев с тяжёлыми последствиями срок расследования составляет 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ).
6. Уведомление контролирующих органов:
— Работодатель обязан сообщить о несчастном случае:
— В государственную инспекцию труда.
— В прокуратуру (если случай тяжёлый или со смертельным исходом).
— В Фонд социального страхования (ФСС).
---
Ответственность за нарушения:
- Работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда) с наложением штрафа:
— Для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей.
— Для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
- В случае тяжёлых последствий (например, инвалидности пострадавшего) возможна уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда).
---
Рекомендации:
1. Провести внеплановый инструктаж для всех работников по безопасным методам выполнения работ на высоте.
2. Обеспечить работников необходимыми СИЗ и средствами подмащивания.
3. Усилить контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах.