О необходимости создания службы охраны труда

Здравствуйте. Являюсь ведущим специалистом организационного отдела в Управлении физической культуры и молодёжной политики. Наряду с исполнением иных должностных обязанностей, исполняю функции специалиста по охране труда. В штате Управления 27 человек, но в период школьных каникул мы трудоустраиваем к себе в Управление подростков (в рамках реализации проекта Молодёжная биржа труда): весной 53 чел., летом более 500 чел., осенью более 50 чел. Подростки выполняют работы по благоустройству города. Т.к.происходит официальное трудоустройство, мы направляем детей на медосмотр, организуем обучение по оказанию первой помощи, проводим инструктажи по охране труда, пожарной безопасности и т.д. В связи с этим вопрос: должна ли быть создана служба охраны труда и введение должности специалиста по охране труда (ст.223 ТК)?