Два дома на одном участке

Купили участок со стареньким и маленьким домом. Хотим построить новый( размер участка 12 соток, позволяет строительство), пошли в администрацию для уведомления о строительстве, но в администрации нам сказали, что два дома на одном участке строить нельзя. Что нужно разделить, а потом строить. Но если мы разделим, то не сможем ничего построить, так как расстояние не позволит( участок узкий и длинный). Законно ли это?